一直到现在,还是有很多人在强烈反对延迟退休,反对人群中占比更大的就是60后群体,这点其实很好理解,按照我国现行退休政策规定,男性满60岁,女干部55岁,女工人50岁退休,到2022年对应的出生年份分别是1962年、1967年和1972年,这意味着绝大多数60后在即将退休时,却可能会被告知还得继续上班。
之前有人提到过,延迟退休会在2022年实施,然后还整理出一堆数据佐证这一观点,比如老龄化人口、出生人口、自然增长率等等,虽然这些都是延迟退休强有力的证据,但要在2022年匆忙上线延迟退休政策,我还是觉得有点唐突。
一方面,十四五规划提到延迟退休调整方式。
大家应该还记得在2021年6月份时,人社部发布《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》,规划中明确提到延迟退休要“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾、稳妥实施”。
每一个文字都透露出在这件事上一定得“小心翼翼”。延迟退休关乎着全民切身利益,任何一个细节的处理都需要经过严谨的调研才能做出最后决定,人社部十四五规划提出来到2022年3月份,也才过去几个月时间,如此庞大复杂的工作不可能在短期内完成。
另一方面,2022年未提及延迟退休。
如果说2021年十四五规划提到了延迟退休遵循“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾、稳妥实施”,算是对“延迟退休”政策的官方定调,那么进入2022年之后,有关部门应该就这一重要工作持续进展做一个定期汇报吧?
事实是什么呢?在此之后,人社部和工作报告都提到过养老问题和医疗问题,唯独没有提到过与它们有密切关系的延迟退休问题,这意味着2022年最需要解决的问题集中在养老和医疗这两项工作上,延迟退休未来肯定会实施,但当下并非最为紧急之事,因此也不可能在2022年草草执行。
既然2022年延迟退休实施的可能性很低,那么哪一年的希望会比较大呢?就目前上大家提到的实施年份里面,实施可能性更大的年份是2025年:
首先,两类矛盾突出,方案出台不能延迟太久。
“延迟退休”方案的提出,主要是为了缓解两类矛盾,一类是老龄化、少子化导致的社会劳动力锐减,一类是养老金的可持续性。我国60岁以上老人已经有2.5亿了,且根据我国人口结构分布显示,未来几年、十几年,人口老龄化问题将会更加严重,而每年出生的新生儿人数还在锐减,青壮中年的稳定关系着国家的长远发展,延迟退休一定程度上能缓解人力紧缺问题。
还有就是养老金的可持续性,大量老人的出现,加剧养老金支出,而年轻劳动力的减少,养老金收入也会跟着降低,延迟退休不仅能延缓大家领取退休金的时间还能让原本领取退休金的人继续为养老金收入做一份贡献。不管是之一类还是第二类,留给延迟退休全面方案出台的时间都不会太久,留出三五年时间去制定、演练、修改足够了。
其次,部分行业和城市已经展开试点。
我国一项政策在全面铺开之前,一般会选择一些阻力较小的城市展开试点工作,这点可以从以往的政策实施中去证实。“延迟退休”自十四五规划提出来之后,2021年底全国众多省马上就开始了意见征求,目前这项工作已经全部完成。在工作完成之后,一些城市也率先敲定了延迟退休的方案。
已经出台政策实施延迟退休的省份有山东和江苏,山东和江苏和江苏的方案虽然有差异,但整体思路是保持了一致。之一点是政策非强制性,换句话说还是以鼓励为主,给有意愿延迟退休的人一个机会,比如山东是可延迟1-3年,而江苏是不得低于1年。
第二点,延迟退休为管理人才、技术、专家等,这部分人早期培养时间长,在岗位上的时间相对较短,但这些人在工作中又占据着重要作用,按照法定年龄退休,对整个国家和社会是很大的损失。
如果山东和江苏延迟退休方案运行一段时间后取得了较好的效果,其他省市也会在此基础上普及开来,经过几年磨合在大家普遍能接受的情况下可以全面实施。
除了上述两点之外,还有关键的一点就是人社部曾经提到过要给方案预留5年的过渡期,咱们按照2021年确定延迟退休开始计算,5年后的2026年可能会实施,但考虑到我国十四五计划的最后一年是2015年,那么这一届管理层很有可能提前一年将方案公布实施在任期内。
如果延迟退休方案在2025年实施,保守估计先延迟一年退休年龄,则对应退休年龄为男性满61岁,女干部56岁,女工人51岁退休,到2025年对应的出生年份分别是1964年、1969年和1974年,这么看来,60后绝大部分人还是躲不开延迟退休的命运,70、80后就更不用说了, 基本上都会延迟退休。