6月21日，记者从江苏省应急管理厅获悉，江苏省应急管理系统全面开展二季度“有限空间”作业专项执法检查以来，各地纷纷通报当地“有限空间”典型违法案例，警示生产经营单位引以为戒，至今已检查各类企业3181家，立案总数750件，查处涉及有限空间重大隐患240余项。
江苏省某混凝土有限公司需定期对混凝土搅拌机内部开展清理作业，企业虽已将搅拌机内部辨识为有限空间，但有限空间作业未按照规定进行危险有害因素检测，对该企业及其负责人实施“一案双罚”。
丹阳某印染企业的有限空间经辨识有缺氧的风险，但配备的自吸过滤式防毒面具不适用于缺氧环境，未配备在缺氧环境下使用的劳动防护用品，拟对该单位处五万元以下的罚款……
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明确重点，全覆盖查风险除隐患
日前，徐州新沂市应急管理综合行政执法大队在开展有限空间作业专项执法检查行动时，对企业负责人和员工分别提问，督促企业紧盯重点场所、重点环节、重点人员，全面开展有限空间摸底排查、风险辨识和隐患治理，系统提升事故防范和应急处置能力。
我省明确执法检查重点企业和重点事项，依托工业企业安全生产风险报告系统，确定有限空间专项执法重点企业3155家，覆盖食品加工、造纸、电镀、印染、蔬菜腌制、皮革羽绒加工等各领域，并要求各地结合实际、摸排确认、补充完善，合理确定执法检查企业规模和范围。
“我们采取‘信息化+铁脚板’工作模式，将风险报告系统数据与上门逐户核实相结合，新排查并增加603家企业，形成746家有限空间重点企业名册，建立‘一户一档’有限空间作业企业台账。”宿迁市安委办巡查督查处负责人李先林介绍，该市还按照“三管三必须”和“谁审批、谁监管、谁负责”等原则，明确了发改、生态环境、住建等14个行业部门监管责任及有限空间作业排查整治重点，全面推进各类生产经营单位开展有限空间作业专项排查整治。
在执法检查重点事项方面，我省“划出”10条重点，包括企业是否建立健全有限空间作业安全规章制度和操作规程，是否对有限空间进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账，在有限空间作业时是否按照规定进行危险有害因素检测或者监测并实行专人监护作业，是否将有限空间作业发包给不具备安全生产条件或者相应资质的承包方，等等。
标本兼治，硬措施抓规范促平安
污水池入口处安装人脸识别智能门禁系统，现场有限空间实行“双锁”管理，安装实体锁60个，安全装备专用柜（应急柜）配备呼吸器、防毒面罩、有毒气体检测仪等有限空间应急装备和器材，摆放在有限空间作业现场易于取用的地点。这是记者近日在昆山弗莱吉电子科技有限公司看到的场景。
昆山市应急管理局局长郁志华介绍，该市严格落实苏州市工矿企业有限空间“上锁设柜”行动要求，推动428家企业完成“上锁设柜”，160家污水处理设施区域安装人脸识别智能门禁系统，并在此基础上全面推动工贸企业有限空间现场设置规范化、作业审批表单化、过程管控节点化，提出“锁、网、栏、板、牌、柜、表、人”八字要素提升工程。
“通过安全锁、防坠网、防护栏、可视化看板、告知牌、应急柜、审批表、监护人多层次立体化监管，推动企业有限空间管理提档升级。目前已经有351家存在污水处理设施的企业完成‘八字要素’创建工作。”郁志华表示，该局正着力研发“应急365”信息化平台，建立作业管理线上报备功能模块，将覆盖作业方案、风险辨识、作业审批、资质审核、培训交底等情况，实现智能化精准化监管。
以有限空间作业专项执法检查为契机，全省各地积极推广有限空间“设柜上锁”“智慧监控”等管理措施。比如，南京市推动28家企业对74个风险等级较高的有限空间实行“挂牌上锁”管理。无锡市要求有限空间企业上好物理隔离“有形锁”、上好审批管理“制度锁”、上好从业人员“意识锁”，落实有限空间“作业必有审批”“解锁必有确认”“现场必有监护”的安全底线。泰州靖江市推行“上锁设柜”、远程监控、进入提醒等措施，切实规范作业和现场管理、消除安全隐患。
“有限空间作业历来事故易发多发，特别是夏季，高温高湿多雨天气极易导致有限空间有毒有害气体积聚和产生缺氧环境。”江苏省应急管理厅相关负责人介绍，聚焦有限空间管理和作业的各个环节，江苏有限空间作业专项执法检查以精准执法为有力抓手，着力压实企业主体责任，解决企业有限空间作业条件确认不全、管控措施落实不力、应急处置能力不高、审批制度执行不严等问题。
（江苏新闻广播/孙茂强 通讯员/严小娟 编辑/高若婷）
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