营商环境是一个地方、一座城市发展的核心竞争力。市委八届五次全会提出，要把机遇优势转化为发展胜势，把产业方略转化为强市支撑，把关键变量转化为最大增量。今年以来，盐城坚持将优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，以深化“放管服”改革为抓手，全力打造“盐诚办·我来办”政务服务品牌，致力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为盐城绿色低碳发展示范区建设作出新的更大贡献。

惠企政策精准落地

(资料图片仅供参考)

4月中旬，大丰个体商户“鲜海酒店”升级为独资企业“君荣大酒店”，也是盐城“个转企”新政发布后办理的首家“个转企”案例。自去年《促进个体工商户发展条例》等法规和相关配套文件出台以来，盐城不断创新工作举措，激发个体经济活力，推动个体经济做大做强。这次出台的“个转企”政策不仅不限制个体工商户升级后的类型，而且对保留原经营者的字号、商誉、知识产权、税收管理、不动产转移和金融政策扶持作出具体规定。近期，市市场监管局在此基础上又制定《个体工商户转型升级为企业食品生产许可变更操作指引》，进一步为个体工商户带来更多发展机会。

4月21日，盐城出台《盐城市2023年“盐诚办”优化营商环境行动方案》，围绕市场化、法治化、国际化方向，全市11个板块和13个部门全面打响“盐诚办”服务品牌，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，加快制度创新、流程再造、服务提质。

今年的市政府工作报告提出，持续优化营商环境，一体推进“五个环境”建设，擦亮“盐诚办”服务品牌。1月29日，盐城出台56条措施全力推动经济运行率先整体好转。3月27日，在盐城“民营经济高质量发展助推经济运行率先整体好转”投资项目推介会上，不仅推出盐城市“民营经济20条”政策措施，还推出65个鼓励民间资本投资的重大项目，在商务商贸、文旅康养、产业园区、城市建设等多个领域发力，为盐城打造优良营商环境提供政策支撑。

行政审批便企利企

以“企业诉求、一号直达”为定位，依托“互联网+政务服务”体系，实现企业资质全程网办，不但服务更精准，审批办理效率也得到大大提升。在持续打造便企利企的政务环境，深化惠企政策直达服务的道路上，盐城步履不停。

去年4月，在市县各级政务大厅涉企服务综合窗口覆盖率达100%的基础上，开设了12345“一企来”专区和线上服务企业“直通车”，更多侧重对企业诉求的受理办理和精准回应，全力推动重大项目建设提速增效。12345“一企来”专区设置6个服务专席，全天候在线受理企业开办、税务服务、证照管理、审批服务等诉求，由全市涉企政策解答专家组连线解答。同时，还设立重点企业（星级企业）诉求直达专席，为企业提供优质高效服务。尤其是12345平台增加线上服务功能，开通服务企业“直通车”，在“我的盐城”App、“盐城12345在线”公众号，增设“12345企业诉求直达”通道，快速受理办理企业诉求。

截至7月24日，“一企来”专区共受理涉企诉求25661件，其中座席根据知识库解答17458件、三方通话7243件、工单派发874件、转接省平台86件，办结率99.93%，满意率99.79%。

在线上服务带来便捷的同时，盐城还进一步拓展“盐诚办”服务模式，积极尝试线下代办“保姆式”服务。7月6日，建湖县为企服务中心成立，构建线上线下一体化的为企服务工作体系，打造“建效快”为企服务品牌。建湖县成立的为企服务中心为盐城首家，以深化为企服务为基础，全方位、全过程帮助协调解决企业发展难题，通过优化资源配置、实施精准服务，实现政策服务由“大水漫灌”到“精准滴灌”转变，确保惠企政策“一键可达万家晓”。

在盐城，现有1015名项目帮办代办员活跃在项目现场，进行全流程服务。全程代办、专业帮办，去年以来，295个市级以上重大项目全部实现帮办代办，办理时长平均压缩33%，部分“极简审批”项目开工时间平均提前70天，工程建设项目全流程申报材料精简34%，大大增强经济发展动力和企业获得感。

法治护航高效服务

法治是最好的营商环境。坚持法治思维和法治方式，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，对于推动高质量发展具有重要意义。

2022年，市委政法委出台全市政法系统服务“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动“1+4”工作举措，惠企纾困、助力发展，相关做法得到企业和客商的广泛认可。近期，市委政法委牵头组织法院、检察院、公安局、司法局等政法单位，深入开展调研，广泛征求意见，起草《盐城市政法系统服务绿色低碳发展示范区建设打造一流法治化营商环境二十条措施》。“二十条措施”涵盖政务服务、风险防范、行政执法、治安维护、刑事打击、诉讼服务和法律监督等政法多方面业务工作，旨在平等维护各类市场主体合法权益，保护技术创新成果，严厉打击扰乱市场秩序违法行为。

市中级人民法院、市检察院相继开通涉企案件“绿色通道”，持续优化“亲商助企”服务模式；市公安局出台推行涉企事项“一哨联办”和升级“盐之e警”政务服务体系，进一步提升涉企案件办理速度；市司法局搭建商事纠纷调解平台和仲裁服务阵地，深化公共法律服务进园区走企业……企业利益无小事，保驾护航促发展。全市政法单位结合各自职能，围绕服务企业、服务项目、服务招商，不断优化法治化营商环境，以提供精准高效法治服务，为盐城实现高质量发展提供不竭动力。

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